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　　一年來,，經(jīng)過各類政策的積極調(diào)整,，經(jīng)濟特別是服務業(yè)持續(xù)恢復，宏觀需求保持穩(wěn)定,，穩(wěn)就業(yè)政策顯效發(fā)力,，總體失業(yè)率略有下降,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%,，低于去年同期0.1個百分點,。然而,，目前就業(yè)結構性問題仍然突出，今年4月,，16—24歲的青年失業(yè)率首次突破20%,，達到20.4%。

　　和年長人群相比,，青年的工作經(jīng)驗,、資產(chǎn)和社交關系相對較弱，在當前經(jīng)濟形勢下,，該群體就業(yè)面臨一定壓力,。青年是經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的推動力量，也是社會穩(wěn)定的前提,，青年就業(yè)不僅是為生存更是為發(fā)展,。當前，政府應該加大青年就業(yè)扶持力度,，制定促進青年就業(yè)的長期政策,。

　　一、提高青年初次就業(yè)成功率

　　一般而言,，青年如果在進入社會的頭幾年總是無法找到正式工作,，那么未來回到正式勞動力市場的可能性就將進一步降低。不少國家都曾經(jīng)歷過20%以上的青年失業(yè)率,，在總結歷史經(jīng)驗教訓后,，各國普遍得出了以下結論——解決青年失業(yè)，關鍵在于如何讓青年獲得第一份穩(wěn)定的工作并獲取經(jīng)驗,。只有及時妥善應對短期的問題,，才能避免其轉(zhuǎn)化為長期的頑癥。

　　當前,，政府部門要高度重視青年失業(yè)問題,，尤其是著力提高青年初次就業(yè)率。除了要求國有單位必須招收應屆大學畢業(yè)生外,，針對吸納就業(yè)最多的第三產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)等，可出臺更優(yōu)惠的促就業(yè)政策,，引導用人單位更多地吸納初次就業(yè)青年,。

　　二、突破“無工作經(jīng)驗的陷阱”

　　改革開放以來,，我國擴大高等教育規(guī)模,，人才增長很快，但社會發(fā)展對人才的要求也在提高，不少用人單位希望入職員工一上來就能工作,，對工作經(jīng)驗的要求不斷提升,。然而，應屆畢業(yè)生的工作經(jīng)歷很少,，實習不多,，很難讓用人單位滿意，這也是導致近年來青年大學生就業(yè)難的一個因素,。

　　我國當前就業(yè)結構性問題突出的一個重要原因,，就在于市場仍然需要勞動力，對高學歷勞動力的需求也在持續(xù)增加,，但越來越看重工作經(jīng)驗,。一方面，高學歷,、缺少經(jīng)驗的青年找不到工作,，只能通過非正式就業(yè)(零工、兼職)來維持生計,，難以積累正式工作的經(jīng)驗;另一方面,，用人單位招不到合適的人才。在就業(yè)市場錯位的供需關系下,，青年越來越可能落入“無工作經(jīng)驗的陷阱”,。

　　對初入勞動力市場的青年而言，在校期間適當增加實習經(jīng)歷,、提高崗位實踐能力,，是提升求職就業(yè)能力的重要途徑。因此,，政府部門可推動建立一批“青年實習基地”,，廣泛開發(fā)實習崗位，多渠道搭建對接平臺,，讓青年在步入勞動力市場前能有更廣泛便利的實習機會,。在搭建參與渠道、建立“實習基地”的同時,，可對吸納就業(yè)實習的單位按規(guī)定給予一定的補貼和支持,，有效提升企業(yè)和青年參與的積極性、主動性,。

　　三,、放寬往屆畢業(yè)生的幫扶政策

　　去年以來，我國先后開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動,，持續(xù)實施青年專項技能培訓計劃,、百萬就業(yè)見習崗位募集計劃等政策措施,。2022年，上海出臺就業(yè)補貼政策,，把在本市登記失業(yè)3個月及以上人員和本市2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)共同納入用人單位招工獎勵范圍,，有效期至年底,。今年,，上海出臺新一輪“3+1”高校畢業(yè)生等青年促就業(yè)政策措施，實施3項畢業(yè)生就業(yè)補貼新政,，啟動幫扶未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)青年就業(yè)的十個“一”就業(yè)服務攻堅行動等,，全力確保高校畢業(yè)生等青年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年的就業(yè)政策比去年更寬泛,，而且除了應屆生,，也開始更多顧及往屆生。比如在一次性吸納就業(yè)補貼方面,，補貼范圍進一步擴大至招用本市2023屆高校畢業(yè)生,、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、在本市登記失業(yè)3個月及以上人員或登記失業(yè)的16—24歲青年的各類企業(yè),、社會組織和個體工商戶,。

　　穩(wěn)定和擴大青年就業(yè)是一項長期的工作，建議政策還可以進一步放寬,。比如,，讓家庭經(jīng)濟狀況允許并有志于“間隔年”“慢就業(yè)”的大學畢業(yè)生未來也能得到和應屆畢業(yè)生同樣的就業(yè)政策幫扶，延長畢業(yè)后幫扶年限和范圍,，一定程度上緩解當前的就業(yè)壓力,。

　　四、為青年群體提供專場式就業(yè)服務

　　解決就業(yè)代際不平等的問題,，需要出臺更多有針對性的就業(yè)政策,。

　　第一，引導鼓勵各類企事業(yè)單位,，特別是國有大型企業(yè)積極吸納失業(yè)青年,，從崗位創(chuàng)造端發(fā)力，積極挖掘需求潛力,，增加技術類,、科研類和管理類崗位，繼續(xù)擴大就業(yè)崗位供給,。第二,，在政府的推動下，出臺新增就業(yè)崗位的各項措施,，取消對靈活就業(yè)的一些不合理限制,。降低中小微企業(yè)貸款申請條件，加大對低收入群體創(chuàng)業(yè)的扶持力度。第三,，舉辦大型就業(yè)見面會,，政府部門牽線搭橋，整合招聘網(wǎng)站,，建立就業(yè)資源和信息共享庫,。

　　五、制定長期穩(wěn)定的青年就業(yè)政策

　　青年失業(yè)是一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象,，除了季節(jié)性,、周期性因素，其背后還有中長期的結構性因素,。因此,，破解青年就業(yè)難的問題，短期內(nèi)一攬子經(jīng)濟刺激政策還不夠,，更需要系統(tǒng)施策,、綜合施策。

　　例如,，完善就業(yè)公共服務體系,，開展職業(yè)技能培訓，促進信息互聯(lián)互通,、資源共享,，提高勞動者與企業(yè)的匹配效率;為雇傭和吸納應屆畢業(yè)生的企業(yè)提供更多稅負減免或補貼，并推動相關政策落實落細落地等,。要打出政策組合拳,，從幫扶經(jīng)營主體、拓寬就業(yè)渠道,、促進供需匹配,、完善就業(yè)服務等各方面多管齊下，不斷健全促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)的系統(tǒng)性長效機制,。