新聞資訊
杭州仁本人力資源服務(wù)有限公司
電話：
0571-86715911
0571-85118191
郵箱：
[email protected]
地址：
杭州市錢(qián)塘區(qū)2號(hào)大街515號(hào)智慧谷15F
您當(dāng)前的位置： 首頁(yè)>>新聞資訊>>行業(yè)動(dòng)態(tài) 行業(yè)動(dòng)態(tài)
有人說(shuō) 他們是雕塑 我不相信 他們的血是熱的 他們是鮮活的 他們是活生生的人他們是勞作在城市里的農(nóng)民工
針對(duì)珠三角第一代農(nóng)民工的調(diào)查發(fā)現(xiàn),，30年來(lái),，他們把青春血汗貢獻(xiàn)給了城市，如今他們?nèi)諠u老去步入囧途
2015年7月,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)指出,，50歲以上的農(nóng)民工數(shù)量和比重都在加快提升，這個(gè)現(xiàn)象值得高度關(guān)注,。
來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，40歲以上的農(nóng)民工達(dá)1.2億人，占中國(guó)農(nóng)民工的43.8%,，差不多占半壁江山;農(nóng)民工平均年齡已由2010年的35.5歲上升到2014年的38.3歲,。
農(nóng)民工老了。這個(gè)群像的側(cè)影,，不再是工業(yè)園里那些活蹦亂跳的鮮活生命,，不再是流水線上那些手腳麻利的小姑娘，而是建筑工地里那些佝僂的搬磚大叔,，馬路上那些大暑天仍然穿著制服的掃街阿姨,。
掐指算來(lái)，改革開(kāi)放30多年,，我國(guó)第一批進(jìn)城務(wù)工人員不少已年過(guò)六旬,，他們有的早已回家種田養(yǎng)孫，有的卻還盤(pán)桓在城市里打工,、糊口,，“退而不休”。對(duì)于“回不去”的那一代農(nóng)民工,，“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是”的愁緒,，格外鮮明。
連日來(lái),，羊城晚報(bào)記者在廣州,、深圳、佛山與東莞四市,，走訪了多位45歲以上的“第一代農(nóng)民工”,，試圖以田野調(diào)查、個(gè)案調(diào)查結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查的形式,，還原他們的生存,、養(yǎng)老現(xiàn)狀——他們回家了嗎?他們還在異鄉(xiāng)打工嗎?工作了幾十年，他們能像“城里人”一樣退休嗎?他們能順利領(lǐng)到養(yǎng)老金嗎?他們老有所養(yǎng)嗎?
我們的樣本里,，既有在打工多年的城市領(lǐng)取退休金的,，也有異地領(lǐng)社保回家頤養(yǎng)天年的,，當(dāng)然,，也不乏因?yàn)槔U費(fèi)年限不滿15年而暫時(shí)無(wú)法享受社保的。“退而未休”是他們的基本狀態(tài),。記者采訪最年長(zhǎng)者已過(guò)六旬,，工齡超過(guò)23年;最年輕的也年近50。多年來(lái),，他們像城里人一樣工作,，于法于情，他們都與城市融為了一體,，而現(xiàn)實(shí)情況卻是，他們面前橫著幾座難爬的“大山”,，經(jīng)濟(jì)的,、社保的、心理的……
此篇報(bào)道,，謹(jǐn)獻(xiàn)給那些把青春血汗揮灑在繁華都市的外來(lái)建設(shè)者,，他們老了，是很多人的父親,，母親,，父老鄉(xiāng)親，雖然他們老了,，他們也希望明天會(huì)更好……
調(diào)查
數(shù)據(jù)1 老有所養(yǎng)是最關(guān)心的問(wèn)題
羊城晚報(bào)記者,、實(shí)習(xí)生用兩周的時(shí)間，在穗,、深,、禪、莞四座城市以調(diào)查問(wèn)卷,、電話采訪的形式訪問(wèn)了100名45歲以上的農(nóng)民工,。本次調(diào)查在廣州發(fā)放40份問(wèn)卷，深圳,、東莞及佛山各發(fā)放20份,。回收有效問(wèn)卷總共82份,。
受訪文化程度以小學(xué),、初中的男性居多
本次問(wèn)卷調(diào)查設(shè)置了8個(gè)問(wèn)題，采集的樣本雖然有限,，卻也希望以管窺豹,，瞥見(jiàn)第一代農(nóng)民工在珠三角城市生存現(xiàn)狀的概貌。同時(shí),，中山大學(xué)法學(xué)院提供了一份涉及了深圳500多位第一代農(nóng)民工的民間調(diào)研,，此調(diào)研與羊城晚報(bào)開(kāi)展的調(diào)查有數(shù)據(jù)上的部分呼應(yīng)，本次調(diào)查也部分引用,，并作出特別說(shuō)明,。
數(shù)據(jù)2
環(huán)衛(wèi)工和制造業(yè)者多有社保
參與本次調(diào)查的被訪者中,，從事制造業(yè)與環(huán)衛(wèi)工作的購(gòu)買(mǎi)社保率較高，這也是與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的大數(shù)據(jù)相吻合的(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查顯示,，2014年僅16.7%的農(nóng)民工有養(yǎng)老保險(xiǎn),，制造業(yè)的參保率最高，也僅達(dá)到21.4%;建筑業(yè)僅3.9%的工人購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)),。
記者采訪的所有從事環(huán)衛(wèi)工作的農(nóng)民工,，都購(gòu)買(mǎi)了社保;而從事建筑工種的，則購(gòu)買(mǎi)社保的比例大大降低,，問(wèn)卷問(wèn)及有16名建筑工,，大多數(shù)工人表示，自己所在的建筑公司沒(méi)有為他們購(gòu)買(mǎi)社保,，但給他們買(mǎi)了意外人身事故保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn),，由于沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)一金，導(dǎo)致他們的問(wèn)卷無(wú)效,。
總體而言,，購(gòu)買(mǎi)了社保的比例達(dá)到八成以上。而中山大學(xué)在深圳對(duì)廠工區(qū)的調(diào)研顯示,，購(gòu)買(mǎi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例達(dá)到9成,。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)多年多方的努力，特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施后,，社保繳納情況已經(jīng)大為改觀,。
數(shù)據(jù)3
八成人對(duì)社保落地有信心
第一代農(nóng)民工雖然不是太了解國(guó)家的社保政策，但是說(shuō)到老有所養(yǎng)的問(wèn)題,，沒(méi)有一個(gè)不關(guān)心,。
當(dāng)被問(wèn)到“您現(xiàn)在工作的企業(yè)在給您按時(shí)、足額繳交社保方面做得如何?”滿意度約為66%;而有34%的被訪者選擇了“一般”,、“不太好”及“非常差”,。相比對(duì)企業(yè)參與社保的滿意度不夠理想，被訪者對(duì)國(guó)家政策執(zhí)行還是非常有信心,，逾八成人認(rèn)為社保政策能落實(shí),，僅15%的人對(duì)落實(shí)執(zhí)行社保政策顯得沒(méi)信心。
第一代農(nóng)民工對(duì)于現(xiàn)行社保政策,，最擔(dān)心的是“未來(lái)政策變化,，領(lǐng)不到現(xiàn)在承諾的金額”，數(shù)量達(dá)50%;也有超過(guò)三成的人對(duì)異地轉(zhuǎn)保困難表示了疑慮(如下圖)：
對(duì)于現(xiàn)行社保政策,，最擔(dān)心的是什么? [單選題]
選項(xiàng) 小計(jì) 比例
個(gè)人繳交占工資收入的比例太高 3 3.66%
企業(yè)承擔(dān)部分不繳足 12 14.63%
未來(lái)政策變化,，領(lǐng)不到現(xiàn)在承諾的金額 41 50%
異地轉(zhuǎn)保困難 26 31.71%
本題有效填寫(xiě)人次 82
調(diào)查顯示，經(jīng)過(guò)多年的宣傳普法工作，第一代農(nóng)民工對(duì)社保的理解明顯有所提升,，也享受到了實(shí)實(shí)在在的好處,。比如一名女工有高血壓，需要長(zhǎng)年取藥,，她參加的醫(yī)保就可以為她分擔(dān)大部分的藥費(fèi),。73%的人認(rèn)為現(xiàn)行的社保對(duì)生活的保障“有很大意義”及“有一定意義”;高達(dá)76%的人在有自由選擇權(quán)的情況下，表示會(huì)繼續(xù)繳交社保,，不過(guò)依然有兩成左右,，表示如果可以選擇會(huì)退保。
受訪者對(duì)現(xiàn)行繳納的社保金額占工資收入的比例(如個(gè)人交8%的工資作為養(yǎng)老保險(xiǎn)),，也大部分持認(rèn)可態(tài)度,，超過(guò)九成認(rèn)為比例適中，僅8%左右的被訪者,，認(rèn)為過(guò)高。
回鄉(xiāng)：養(yǎng)老的囧況
盡管沒(méi)工打了,，肖葉青不愿離開(kāi)生活了20年的深圳,。沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，像她這樣還留在城市的第一代農(nóng)民工具體有多少人,。
他們有的已經(jīng)舉家遷入了城市：一家三代擠在幾十平方米的出租屋里,，周?chē)捕际撬麄兊泥l(xiāng)里鄉(xiāng)親。比如佛山三水,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有近萬(wàn)貴州銅仁人居住,，他們甚至一個(gè)村一個(gè)村地遷徙出來(lái)，三代甚至四代同堂的都有,。而在深圳石巖,，記者走進(jìn)了一個(gè)湖南邵陽(yáng)人集中的出租屋群，至少有十個(gè)50歲以上的“第一代農(nóng)民工”在這里,。他們中的大部分人,，用了多年時(shí)間含辛茹苦地把自己的血汗錢(qián)拿回家蓋了房子，可說(shuō)不清為什么,，他們的孩子甚至他們自己,，都不愿意回去。
肖生解就是他們中的一員,。他已經(jīng)六十有二,，1996年進(jìn)了深圳寶峰印刷廠，一直未曾跳槽,。他老伴也在這個(gè)廠工作了13年,，同樣沒(méi)有買(mǎi)過(guò)社保。老肖是個(gè)技術(shù)公認(rèn)不錯(cuò)的電焊工，連老板家里的防盜網(wǎng)都是他親手焊的,。
長(zhǎng)期的勞動(dòng)在他身上留下了許多印跡：雙手粗糙,、關(guān)節(jié)粗大，手指無(wú)法伸直,，常?？人裕袝r(shí)帶血,。治病要錢(qián),，家中老母要贍養(yǎng)，如果不是發(fā)現(xiàn)疑似塵肺,，兩個(gè)月前年逾花甲的他還在繼續(xù)打工,。
老肖和其他的第一代農(nóng)民工向記者一一訴說(shuō)不回去的原因：辛苦了一輩子才發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)買(mǎi)夠15年，怎么都要等政策下來(lái)交完保險(xiǎn)領(lǐng)到養(yǎng)老金才走;自己回去了,，子女不回去,，孫子們又成了留守兒童;城里打工，怎么算都還是比在家種地劃算;老家的人都出來(lái)了,，回去也沒(méi)什么伴兒;生病了還是大城市醫(yī)學(xué)發(fā)達(dá);習(xí)慣了這邊的氣候,，冬天舒服……
一言以蔽之：回鄉(xiāng)養(yǎng)老，不得不面對(duì)經(jīng)濟(jì)上缺乏收入,、生活上缺乏照料,、人際交往上缺乏鄉(xiāng)情、公共設(shè)施與服務(wù)缺乏完善以及農(nóng)村“空心化”等種種窘境,。
留下：社保續(xù)不上
社保是他們心心念念不愿離開(kāi)的重要原因之一,。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，第一代農(nóng)民工缺乏了解政策的途徑,，當(dāng)年,，他們中的不少人對(duì)政策的懵懂與不信任，有的質(zhì)疑為何要扣掉8%的收入,，更多的質(zhì)疑老了拿不拿得回,。2007-2009年，珠三角城市曾掀起的外來(lái)工退保的大潮正是這種質(zhì)疑的直接反應(yīng),。
據(jù)深圳社保中心統(tǒng)計(jì),，2008年該市近500萬(wàn)人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但當(dāng)年退保的人數(shù)多達(dá)83萬(wàn)人;而東莞2007年就有超過(guò)60萬(wàn)人次辦理了退保手續(xù),，一天最多時(shí)退保金達(dá)30多萬(wàn)元,。“那時(shí)大家都在問(wèn),，可不可以不買(mǎi),，而且很多都認(rèn)為交了以后就退不了了,。”肖生解說(shuō),，許多工人都是到快退休時(shí)開(kāi)始關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn),，比如他自己，工作了17年,，到退休時(shí)才發(fā)現(xiàn),，廠方只給他買(mǎi)了五個(gè)月的社保。
而對(duì)于肖葉青,，工廠的倒閉,，使她補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的希望也落空了。7年半的養(yǎng)老保險(xiǎn)依然放在社保站,，尷尬的是,，這筆錢(qián)不知如何是好。由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的操作問(wèn)題尚未解決,，無(wú)法轉(zhuǎn)回老家;由于深圳市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定,，補(bǔ)繳社保只有兩年的追溯期，所以她目前也補(bǔ)繳不了,。她和肖生解都打起了官司,，希望能通過(guò)法律手段，為自己爭(zhēng)取養(yǎng)老金,。
深圳市的有關(guān)規(guī)定雖然允許企業(yè)與工人協(xié)商補(bǔ)繳，但兩年的追溯期與“按日加收萬(wàn)分之五的滯納金額”大大增加了工人們與企業(yè)協(xié)議補(bǔ)繳的難度,，一名工人粗算了一下,，10年的補(bǔ)繳金額為3萬(wàn)，而滯納金則高達(dá)10萬(wàn),。
事實(shí)上,，即使工人與企業(yè)達(dá)成補(bǔ)繳協(xié)議，目前來(lái)看,，他們依然無(wú)法實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老夙愿,。
法律界人士認(rèn)為，深圳較突出的第一代農(nóng)民工不愿放棄養(yǎng)老金回鄉(xiāng)的原因在于深圳的地方性法規(guī),?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第六十三條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足,。這里的“責(zé)令”，并沒(méi)有時(shí)效限制;而深圳則出臺(tái)了一個(gè)“2年”的時(shí)效限制,。
中山大學(xué)法學(xué)院講師黃巧燕介紹,，“2年”的追溯期,，也許法律依據(jù)來(lái)自《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定：“違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn),，也未被舉報(bào),、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處,?！钡牵J(rèn)為,，上述規(guī)定只能要求勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)以責(zé)令方式強(qiáng)制用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)效為兩年,，但該規(guī)定不能說(shuō)明社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)只能、只應(yīng)當(dāng)追繳兩年,。
多位法律界人士認(rèn)為,，深圳社保補(bǔ)繳的細(xì)則至今尚未出臺(tái)，如果出臺(tái),，地方法規(guī)應(yīng)與上位法相銜接,，以更好地解決勞資矛盾，同時(shí)解決第一代農(nóng)民工懸而未決的社保補(bǔ)繳問(wèn)題,。
期盼
像城里人一樣退休
在廣州和東莞,，已陸續(xù)開(kāi)始有第一代農(nóng)民工領(lǐng)到了養(yǎng)老金。他們實(shí)現(xiàn)了像城里人一樣退休的夢(mèng)想,。
湖南籍環(huán)衛(wèi)工何杏平一直記得2014年3月3日,，那天，她在廣州領(lǐng)到第一筆退休金,，1233.76元,。金額雖然不多，但作為首批在廣州退休的外省務(wù)工人員,，能“像城里人一樣退休”,，她感覺(jué)自己15年的辛苦也算是有所回報(bào)。舉著退休證,，她對(duì)著攝影記者的鏡頭笑開(kāi)了花,。
她向記者出示了自己保留多年的工資單，從1996年起一直到2011年退休,，厚厚的一沓工資單已經(jīng)泛黃,。從最初不到200元，到2005年實(shí)發(fā)工資終于上千,。
個(gè)案
領(lǐng)著退休金 做著小買(mǎi)賣(mài)
在番禺幾家鞋廠干了23年普工的李榮,，覺(jué)得自己也是幸運(yùn)的一員。她交夠了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，現(xiàn)在退休了,，每個(gè)月都能有1280元的養(yǎng)老金,。她和丈夫在番禺租了一間小小的出租屋，退而不休,，和朋友一起經(jīng)營(yíng)起一家小超市,。雖然辛苦，但以前都是給老板打工,，現(xiàn)在是給自己打工了,，說(shuō)起來(lái)，李榮臉上揚(yáng)起了笑意,。
想當(dāng)年,，她每天早上7點(diǎn)半上班，凌晨3,、4點(diǎn)下班,，持續(xù)地加班與工作讓她疲憊不堪，“為了防止在工作時(shí)間睡著,，我們都是工作一段,，趕緊跑去用冷水沖臉、沖身上,，澆醒自己,，一晚上就這樣重復(fù)?！碑?dāng)拿到第一個(gè)月的工資270塊錢(qián)時(shí),，覺(jué)得一切付出都是物有所值，李榮非常興奮：“這在老家根本不可能的,，在老家我做縫紉,，平均一天才兩塊錢(qián)”?；貞浬鲜兰o(jì)90年代的打工生涯,，李榮覺(jué)得有苦有甜,，居然二十多年就這樣過(guò)了,。
她之所以在廣州沒(méi)有走，是因?yàn)樗恼煞蛑唤涣?1年的養(yǎng)老保險(xiǎn),，每個(gè)月必須去南村鎮(zhèn)社保局交800多塊錢(qián),，還要交4年，他才能有養(yǎng)老金,。為了這筆養(yǎng)老保險(xiǎn)及日常的開(kāi)銷(xiāo),，50多歲的丈夫選擇在建筑工地上做雜工。年紀(jì)大了,，身體大不如前,，最近常下雨,，李榮的丈夫在工地?zé)o處躲藏，反復(fù)淋雨后的代價(jià)是臥病在床好幾天,。如果幾年后,，她丈夫也有養(yǎng)老金，不用干活兩人加起來(lái)有三四千元,，“日子好得簡(jiǎn)直不敢想象”,。
