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按規(guī)定，當員工達到法定退休年齡,，且基本養(yǎng)老保險的個人累計繳費年限滿15年,，就可以領取基本養(yǎng)老金。
然而，在企業(yè)人力資源管理實務中,，經常會遇到這樣的情況：某職工馬上就要達到法定退休年齡了,，可是他的基本養(yǎng)老保險沒有繳滿15年，不符合領取基本養(yǎng)老金的條件,，離開工作崗位后無法按月領取養(yǎng)老金,。
那么，對于這種情況,，公司和職工應該如何處理呢?
根據我國現(xiàn)行的法律法規(guī),，職工達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老保險累計繳費不足15年的,，有4種解決辦法,。
除補繳外，其他3種職工可根據自己的意愿,，結合自身實際情況,，任意選擇其中一種。
下面我們分別用案例進行解讀,。
補繳至滿15年按月領取基本養(yǎng)老金
【案例】
老李于2000年5月入職深圳某公司擔任采購員,。
因公司剛成立不久，生產經營和各項管理制度均不完善,，公司總共才二三十號人，單位沒有給所有員工參加社會保險,，老李也不例外,。
經過三四年的發(fā)展，公司規(guī)模越來越大,，員工要求公司參加社會保險的呼聲越來越高,，經過勞資雙方多次磋商后，終于定案,。
從2005年1月起,，公司為全體員工參加職工社會保險。
2018年7月,，老李年滿50周歲,，達到法定退休年齡，但他的社保才繳了13年6個月,，退休后無法領取基本養(yǎng)老金,。
【評析】
《社會保險法》第10條第1款規(guī)定，“職工應當參加基本養(yǎng)老保險,，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費,。”
可見，參加社會保險,，依法繳納社會保險費,，是用人單位和職工的法定義務。
其一,，用人單位未依法繳納社保費的法律責任,。
《社會保險法》第63條第1款規(guī)定，“用人單位未按時足額繳納社會保險費的,，由社會保險費征收機構責令其限期繳納或者補足,。”
《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第1條規(guī)定,，“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù),，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,，人民法院應予受理,。”
其二,，職工可依法主張補繳兩年以內的社會保險,。
《勞動保障監(jiān)察條例》第12條第1款規(guī)定，“違反勞動保障法律,、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn),，也未被舉報、投訴的,，勞動保障行政部門不再查處,。”
這是關于職工權利保護期的規(guī)定,。權利保護期,，也稱追訴期,，簡單地說，職工若要主張用人單位未參加社保的權利，其保護期是兩年,，計算方式是從職工主張權利之日起倒推兩年,。
超過兩年的,，法律不再保護,，行政管理部門不再查處。
其三,，符合補繳條件且用人單位和職工雙方同意的,，可以補繳超過兩年的社保。
2017年7月,，人社部《對十二屆全國人大五次會議第5063號建議的答復》(人社建字〔2017〕105號)指出,，為維護參保人員社會保險權益,，強化征繳清欠工作，經辦機構接到超過2年的追訴期投訴后,，一般也按程序進行受理,，對能夠提供佐證材料的，盡量滿足參保者訴求,，予以解決,。
由此可見，當滿足一定條件時,，超過2年保護期的職工社保依然可以補繳,。
這里所說的“一定條件”：
一是補繳社保的期間必須是雙方勞動關系存續(xù)期間;
二是需經用人單位和職工協(xié)商一致同意，任何一方不同意補繳,，均無法補繳;
三是僅僅是“盡量參保者滿足訴求”,，并非強制性規(guī)定必須要補;
四是要經社保行政部門審查通過。只有四個條件同時滿足,，補繳才能實現(xiàn),。
本案中，老李可與單位協(xié)商補繳其2000年5月至2004年12月(入職之日至單位為其參加社保之前的期間)任意月份的職工社保,，以便在退休時滿足15年繳費年限,，退休后可按月領取基本養(yǎng)老金。
延長繳費至滿15年按月領取基本養(yǎng)老金
【案例】
老林于1958年6月出生于廣東某農村,，因家有年邁父母,，老林早年一直在家務農，以便照顧雙親,。
雙親相繼去世后,，老林在子女的建議下，于2004年初跟隨子女南下廣州,，入職到一家公司擔任保安員，公司在其入職當月為老林參加了職工社會保險,。
這一干就是十多年,，2018年6月，老林年滿60周歲,，達到法定退休年齡,，公司給老林下達了終止勞動合同通知書。
公司將依據《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定,，在老林年滿60周歲時終止雙方勞動合同,，屆時將給老林辦理相關離職手續(xù)。
這可讓老林犯了愁,，社保還沒繳滿15年呢,，退休之后無法按月領取基本養(yǎng)老金，該怎么辦呢?
【評析】
《社會保險法》第16條第2款規(guī)定：
“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,，可以繳費至滿十五年,，按月領取基本養(yǎng)老金?！?/p>
《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》(以下簡稱《實施社保法若干規(guī)定》)第2條規(guī)定：
“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時,，累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年,。社會保險法實施前參保,、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年,?！?/p>
其一，關于延繳方式,。
上述法條所說的“延長繳費”,，是逐月繳交呢，還是一次性繳交(躉繳)?
《實施社保法若干規(guī)定》第2條只規(guī)定延繳五年后仍不足15年的,，可以一次性繳滿15年,。
但是，五年延繳期是逐月繳交,，還是每半年一繳,，還是每年一繳，則沒有進行具體規(guī)定,。
根據全國人大常委會法工委等部門編寫的《社會保險法釋義》一書的解釋,，法律之所以沒有規(guī)定延繳的具體方式，是“由于各地差別較大”,，而把此項權力賦予了地方,，由各地方根據當?shù)貙嶋H情況進行規(guī)定。
其二,，關于延繳地,，即職工辦理延繳的地區(qū)。
根據2009年12月28日《國務院辦公廳關于轉發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕66號)第6條規(guī)定：
“跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領取條件時,，按下列規(guī)定確定其待遇領取地：
(一)基本養(yǎng)老保險關系在戶籍所在地的,，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇,。
(二)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地,，而在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續(xù),，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇,。
(三)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地,，且在其基本養(yǎng)老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續(xù),，享受基本養(yǎng)老保險待遇,。
(四)基本養(yǎng)老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的,，將其基本養(yǎng)老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地,，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇,?！?/p>
職工可按此規(guī)定選擇延繳地辦理延繳，并在此地享受基本養(yǎng)老保險待遇,。
本案中,，老林達到法定退休年齡時，社會養(yǎng)老保險已經在廣州繳交了14年3個月,，他可以選擇在廣州辦理延繳,，至繳滿15年時，按月領取基本養(yǎng)老金,。
轉入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老金保險待遇
【案例】
王大姐于1968年4月出生于湖北省恩施市一個普通農村家庭,，早些年跟丈夫一起在家開個小賣部，做點小生意養(yǎng)家糊口,。
國家新型農村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農保)實施后,，王大姐夫婦參加了新農保。
2015年春節(jié)過后,，47歲的王大姐為了方便照顧剛出生的孫子,，跟隨兒子兒媳來到東莞，在一家公司擔任保潔員,。
入職當月,，單位為其參加了職工社會保險。
2018年4月,，王大姐達到法定退休年齡,，職工社保只買了三年多，退休后無法領取基本養(yǎng)老金,，家里的新農保也買了多年,。
但是,，要如何將這兩項社保合并起來享受退休待遇?
【評析】
《社會保險法》第16條第2款規(guī)定：
“參加基本養(yǎng)老保險的個人,，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，……也可以轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,，按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇,?！?/p>
《實施社保法若干規(guī)定》第3條第1款規(guī)定：
“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含延長繳費)的,，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,，享受相應的養(yǎng)老保險待遇?！?/p>
可見,，職工達到法定退休年齡時養(yǎng)老保險繳費不滿15年的，依法申請轉入戶籍所在地新農?；虺擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城鎮(zhèn)居保),，享受養(yǎng)老保險待遇，是當事職工的又一選擇,。
其一,，新農保和城鎮(zhèn)居保已合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
國務院于2014年2月21日發(fā)布《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號),，決定將新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施,，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。
因此,，上文提到的“新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”現(xiàn)已合并為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”了,。
其二，轉入后的養(yǎng)老保險待遇計算,。
人社部財政部2014年2月24日《關于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法〉的通知》(人社部發(fā)〔2014〕17號)(以下簡稱人社部17號文)第3條規(guī)定：
“……城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的,，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時,，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇,。”
其三,，轉入后的儲存額和參保年限計算,。
人社部17號文第6條規(guī)定：
“參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶,，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限,。”
其四,，轉入地的確定,。
人社部17號文第4條第2款規(guī)定：
“參保人員申請辦理制度銜接手續(xù)時，……從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,，在轉入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取地提出申請辦理,。”
本案中,，王大姐可以向其戶籍地湖北省恩施市社保部門提出申請,，將其在東莞繳交的三年多的職工社保,，轉入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其儲存額和繳費年限將合并計算,，按規(guī)定領取養(yǎng)老金,。
一次性取出個人賬戶儲存額終止職工基本養(yǎng)老保險關系
【案例】
老朱早年在老家從事個體戶經營，以販賣水果為生,，后來生意不好做了,，于是外出務工，在一家工廠擔任機器操作工,，單位在老朱入職當天,，為其參加了職工社保。
兩年后,，老朱辭職,，回老家租了兩個池塘，干起了養(yǎng)殖業(yè),。
如今,，老朱已年滿60周歲，幾年前在單位供職時購買了兩年的職工社保,，如今也該處理一下了,。
【評析】
《實施社保法若干規(guī)定》第3條第2款規(guī)定：
“參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年(含延長繳費),，且未轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的,，個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關系。
社會保險經辦機構收到申請后,，應當書面告知其轉入新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的權利以及終止職工基本養(yǎng)老保險關系的后果,，經本人書面確認后，終止其職工基本養(yǎng)老保險關系,，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人,。”
這是繼上述解決辦法之外的又一選擇,，職工若不愿意選擇前面的解決辦法,，還可以依照本規(guī)定，一次性取出個人賬戶儲存額,，終止養(yǎng)老保險關系,。
其一，程序方面,。
職工個人可以書面申請終止職工基本養(yǎng)老保險關系,，社會保險經辦機構必須書面告知相應后果。
首先，職工“可以”申請,，而不是應當申請，選擇權在職工本人;
其次,，職工申請終止的,，必須提出書面申請;
再次，社會保險經辦機構收到職工書面申請后,，必須書面告知相應后果,，經職工本人書面確認后，方可終止職工基本養(yǎng)老保險關系;
第四,，終止后,，由社會保險基金一次性支付個人賬戶儲存額給職工本人。
其二,，金額方面,。
《社會保險法》第11、12條規(guī)定：
“基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合”
“用人單位……繳納基本養(yǎng)老保險費,，記入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金,。職工……繳納基本養(yǎng)老保險費，記入個人賬戶,?！?/p>
職工申請終止職工基本養(yǎng)老保險關系的，社會保險基金只支付職工個人賬戶儲存額給職工本人,，不支付統(tǒng)籌基金賬戶儲存額,。
也就是說，職工只能拿回自己繳交的那部分金額,，用人單位繳交的那部分,，則被國家“統(tǒng)籌”掉了。
本案中,，老朱可以向社保機構提出書面申請,，經審批后一次性取出其職工養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額，終止職工基本養(yǎng)老保險關系,。
